ВходРегистрация

ФОРМИРОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РЫНКА СУДЕБНО-ОЦЕНОЧНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

 ФОРМИРОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РЫНКА СУДЕБНО-ОЦЕНОЧНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

В текущих экономических условиях количество судебных дел, в которых требуется участие судебного эксперта – специалиста-оценщика, возрастает с каждым годом. 

Так, в качестве примера можно привести судебные экспертизы, которые назначаются в судах общей юрисдикции с целью ответа на вопрос «какова рыночная стоимость» в делах об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной. По официальным данным Росреестра, за 2017 год в судах Российской Федерации по данной категории дел инициировано 13 804 спора, и по всем этим делам назначается судебная экспертиза. 

Оценочные, по сути своего исследования, экспертизы назначаются также в Арбитражных судах в делах о банкротстве, при определении стоимости выкупа нежилых помещений, в судах общей юрисдикции при определении стоимости имущества при разделе по суду, в делах о наследстве и во многих иных случаях.

Требования к оценщику и к судебному эксперту – равны ли они?

Согласно статье 41 Федерального закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (N 73-ФЗ от 31 мая 2001 года): 

«В соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно - экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.

Все процессуальные кодексы также указывают только одно основание для назначения лица судебным экспертом - наличие специальных знаний (ст. 57 УПК РФ, ст. 85 ГПК РФ, ст. 55 АПК РФ). 

Таким образом, для проведения судебных экспертиз в области оценки судебному эксперту достаточно подтвердить наличие специальных знаний, указав наличие диплома в области оценочной деятельности. 

Получается, что на сегодняшний день требования Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» к эксперту-оценщику, который занимается оценочной деятельностью гораздо выше, нежели требования к эксперту-оценщику, который занимается судебно-экспертной деятельностью по ФЗ-73.

Особенно актуальным на сегодняшний день является требование о наличие квалификационного аттестата, который получают оценщики, сдавшие квалификационный экзамен по одному из трех направлений: «оценка бизнеса», «оценка недвижимости», «оценка движимого имущества» и подтвердившие стаж работы по специальности 3 года.

Данный квалификационный экзамен был введен Министерством экономического развития с целью очистки рынка оценочных услуг от непрофессионалов и некачественной оценки. В интервью ТАСС министр экономического развития России Максим Орешкин высказал мнение, что «введение (квалификационного) экзамена - это базовая страховка от дилетанта».

Согласно официальным «Сведениям из реестра квалификационных аттестатов на 01.03.2018», опубликованным на сайте Росрееста, сегодня выдан 3171 квалификационный аттестат. При этом надо учесть, что на одного оценщика может приходиться от 1 до 3 аттестатов, в зависимости от того, сколько направлений он сдал. 

Таким образом, предварительные подсчеты показывают, что сегодня количество сдавших экзамен и получивших квалификационный аттестат оценщиков составляет 2000-2500 человек - это около 10% от общего числа оценщиков (примерно 23 тыс. человек). По результату проведенного опроса мнений в профессиональной группе на Facebook, в том числе с участием многих руководителей ведущих оценочных СРО, итоговое число сдавших в 2018 году оценщиков вряд ли превысит отметку в 5000 чел.

Таким образом, получается, что те оценщики, которые не пройдут введенный фильтр Минэкономразвития, уже с 01.04.2018 года не смогут заниматься оценочной деятельностью, а это порядка 15-18 тыс. специалистов.

 

Переквалификация из оценщика в судебные эксперты – в чем угроза?

Введение квалификационного экзамена вызвало оживленную дискуссию в профессиональном оценочном сообществе. Кто-то уже решил для себя бойкотировать экзамен, кто-то не сдал с первого раза и опустил руки, кто-то просто устал и решил уйти из профессии.

От многих коллег слышится решение переквалифицироваться из оценщиков в судебные эксперты, и на сегодняшний день законодательство, регулирующие судебно-экспертную деятельность, это позволяет. 

Тот, кто вчера делал отчеты об оценке по 135-ФЗ, завтра будет составлять заключения эксперта по 73-ФЗ.

Но так ли это правильно доверять вопросы определения рыночной стоимости, т.е. вопросы из оценочной деятельности тем специалистам, которые не смогли или не захотели сдать квалификационный экзамен оценщика и подтвердить свой профессиональный уровень?

С одной стороны суды, которые рассматривают имущественные споры, должны оценивать заключения эксперта как один из видов доказательств (ч. 3 ст 86 АПК РФ, ч.2 ст.74 УПК, ч. 1 ст. 55 ГПК РФ), но на практике, например при установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, судебные решения выносятся в большинстве случаев на основании мнения, изложенного в заключении эксперта. И тогда получается, что последнее профессиональное слово в суде будет за судебным экспертом, который может оказаться гораздо менее квалифицированным, нежели оценщик.

 

В чем проблема?

Мы все являемся свидетелями того, что в оценочной деятельности происходит процесс огосударствления, например, кадастровую оценку будут с этого года проводить не независимые оценочные организации, а государственные бюджетные учреждения (ГБУ). Следующим шагом может стать огосударствление судебной экспертизы. Оценщикам просто перестанут доверять проведение судебных экспертиз и будут назначать экспертизы только, к примеру, в Федеральное бюджетное учреждение Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации.

 

Что предлагается сделать?

Важными шагами к решению этой проблемы я, как Председатель подкомитета МТПП по судебно-оценочной экспертизе, вижу следующие действия:

1. Разработка и продвижение профессионального стандарта «Специалист в области судебно-оценочных экспертиз».

Основной задачей формирования профессионального рынка судебно-оценочной экспертизы должна стать разработка и внедрение профессионального стандарта «Специалист в области судебно-оценочных экспертиз», в котором будут установлены квалификационные требования к эксперту на уровне не ниже, чем к оценщику.

2. Внедрение обучающих программ в области судебной экспертизы.

Моя практика работы судебным экспертом показывает, что именно по оценочным экспертизам, куда повально перетекают оценщики, которые не прошли соответствующей переподготовки, качество экспертиз находятся на очень низком уровне. Неправильно оформленная подписка об уголовной ответственности, игнорирование общепринятых оценочных методик, исследования, основанные на допущениях, неумение работать с документами - это едва ли не повсеместные ошибки, встречающиеся сегодня.
Поэтому важной задачей формирования профессионального рынка судебно-оценочной экспертизы должно стать массовое внедрение обучающих программ в области судебной экспертизы.

3. Выделение оценочной экспертизы в самостоятельный род судебных экспертиз.

И в качестве следующего шага я вижу выделение судебно-оценочной экспертизы в отдельный род судебных экономических экспертиз.
На сегодняшний день перечень судебных экспертиз утвержден Федеральным межведомственным координационно-методическим советом по проблемам экспертной деятельности в целях осуществляемой паспортизации экспертных методик.

 

Согласно этой классификации экономические экспертизы подразделяются на следующие роды (виды):

1. Бухгалтерская.

2. Финансово – экономическая.

3. Инженерно-экономическая.

 

Если проанализировать рода (виды) судебных экономических экспертиз, то ни одна из них в чистом виде не включает в себя оценочную экспертизу. Бухгалтерская экспертиза – это исследование записей бухгалтерского учета с целью установления наличия или отсутствия в них искаженных данных. Финансово – экономическая экспертиза – это исследование показателей финансового состояния и финансово-экономической деятельности хозяйствующего субъекта.

Учитывая массовое назначение в судах оценочной экспертизы, по аналогии предлагается сформировать самостоятельный род (вид) судебных экономических экспертиз – оценочная экспертиза. Таким образом, классификация будет иметь следующий вид:

 

Судебные экономические экспертизы:

1. Бухгалтерская.

2. Финансово – экономическая.

3. Инженерно-экономическая.

4. Оценочная.

 

И уже в рамках этого нового рода экспертиз в соответствии со своими задачами и спецификой исследования целесообразно выделить следующие основные виды:

- оценка бизнеса и НМА.
- оценка недвижимости.
- оценка движимого имущества.

С помощью этих шагов профессиональное оценочное сообщество оградит судебную экспертизу от лавины некачественных экспертиз, мы сможем повысить доверие к судебно-оценочной экспертизе, в которой специалистом выступает оценщик и, как следствие, укрепим доверие к самой профессии оценщика.

 

Комар Ирина, управляющий партнер ООО «Профессиональная Группа Оценки», вице-президент СРО «СФСО», вице-президент МОО «Деловые люди», член Правления RICS в России и СНГ, Председатель подкомитета МТПП по судебно-оценочной экспертизе, член Судебно-экспертного научного общества (Великобритания), к.э.н., MRICS.

Поделиться
    • 07.11.2018

      86-Е ЗАСЕДАНИЕ КЛУБА «ИНТЕГРАЦИЯ». ГД РФ. 7.11.18. ГКО: «А СУДЬИ КТО»?

      Министерство экономического развития решило поменять кардинальным образом процедуру оспаривания кадастровой оценки. Новый законопроект предусматривает отмену досудебных комиссий и предлагает несогласным вначале обратиться с претензией в само государственное бюджетное учреждение (ГБУ), которое и производило эту оценку. Эта тема была одной из центральных на заседании Рабочей группы при ГД РФ по имущественным налогам, кадастровой оценке и оценочной деятельности, которое прошло 7.11.18.
    • 11.10.2018

      КОНФЕРЕНЦИЯ И ЭКСКУРСИОННАЯ ПРОГРАММА НА ЛАЗУРНОМ БЕРЕГУ

      Уважаемые дамы и господа! Международный клуб инвесторов «ИНТЕГРАЦИЯ» совместно с французскими бизнес-партнерами и знаменитым коллекционером Ренэ Герра имеют честь пригласить Вас посетить французскую Ривьеру с 11 по 14 октября. Поездка включает посещение закрытых для общего просмотра исторических мест русской эмиграции и частной коллекции русского искусства в сопровождении мэтра РЕНЭ ГЕРРА, а также конференцию с французскими деловыми кругами и посещение мест, выгодных для инвестиций на юге Франции.